陸多地公車停運、地鐵建設喊卡 專家:地方財政陷困境

陸多地公車停運、地鐵建設喊卡 專家:地方財政陷困境

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6月28日,大陸湖南長株潭城際軌道交通西環線一期開通營運,是當地首條「跨城」地鐵。(示意圖/新華社資料照片)

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近年來大陸多地出現公車停運現象,就連深圳、杭州等城市的地鐵規劃線路和里程被砍也引發關注。專家分析,除客流減少,導致企業經費不足外,公車停運也與財政收入下降有關,而解決地方政府當前的財政困境才能化解運營困難的局面。

河北保定人口近千萬,近期出現多路公車停運情況。觀察者網報導,今年6月起,就有網友反應,自己家門口去老火車站的公車路線已經停了幾年;也有網友稱,路程頂多五、六公里,愣是等了將近一小時公車。

對此,當地公車運營公司「保定公交」迴應稱,自2020年初新冠疫情發生以來,客運量驟降,運營收入不足正常經營的30%,並始終處於低迷狀態,公司經營資金異常緊張;據此前報導,保定市公交公司一位工作人員表示,全市公車總數從高峰時期的1300多輛減少至現在的333輛,不及高峰1/4的運力。

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「還是客流量少了,公車企業經費不足」,廣州交通與互聯網研究專家蘇奎表示,公車客流減少有兩個原因,首先是因爲私家車增多,2012年末全大陸民用汽車保有量爲1億2089萬輛,而到2022年末,該數據增長到3億1903萬輛;其次是因爲人們對出行體驗的要求增高。

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觀察者網報導指,除了客流減少導致車票收入降低,公車的另一項「收入」即政府補貼也受到影響。中銀證券首席經濟學家徐高表示,公車有很強的「公益性」,意味着其自身盈利能力是非常有限的。但在財政收入比較低迷的時候,政府自身的資金比較緊張,對公車的補貼可能會相對低一些。

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而地方財政之所以會出現問題,徐高認爲,「主要是因爲從2021年開始,大陸房地產市場明顯走冷,導致地方政府相關收入明顯下降」。他還解釋說,地方政府今年的債務壓力比較大、地方融資較爲困難也都是原因。

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大陸城市的地鐵也出現類似問題。就連客流量較高、地鐵盈利能力強的深圳地鐵今年都被砍掉了2條線路。2022年發佈的深圳城市軌道交通第五期建設規劃(2023-2028年)中包含13個建設項目,規模約226.8公里。但今年開工建設,僅剩11條線路,規劃線路總長185.6公里。

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除深圳外,杭州的地鐵項目也被砍掉4個。據報導,2021年7月,杭州地鐵建設規劃共12個項目,包含5個新建項目和7個延伸項目,總里程數244.8公里。而微信公衆號「杭州發佈」今年7月消息顯示,杭州地鐵四期線路里程共計152.9公里。其中,延伸線項目5個,新線項目3個。

受訪的城市管理專家認爲,過去的地鐵發展思路是以地鐵來引導城市擴張,但目前中國大陸城市從高速擴張期進入相對穩定期,人口甚至進入下行週期,「這個思路就不適用了」。